Advokat Marko Marković iz Podgorice podnio je Ustavnom sudu inicijativu za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti odredbe člana 97, stav 2, tačka 1, alineja 8 Zakona o turizmu i ugostiteljstvu, jer smatra da osporena odredba nije u saglasnosti sa članom 58 Ustava Crne Gore kojim se jemči pravo svojine i da niko ne može biti lišen ili ograničen prava svojine, osim kada to zahtijeva javni interes, uz pravičnu naknadu.

– Osporenom odredbom, zakonodavac je izvršio miješanje u pravo svojine zajemčeno članom 58 Ustava ograničavanjem mirnog uživanja imovine budući da se osporenom odredbom propisuje zabrana korišćenja i prodaje rezidencijalnih jedinica u kondo hotelu, čime se ograničava pravo svojine, odnosno gotovo potpuno isključuje na imovinu zajemčeno pravo članom 1 Protokola uz Evropsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava i sloboda – piše u inicijativi, na koju je odgovorila i Vlada.
Osporenim članom, kojim se uređuje poslovanje kondo hotela, propisana je zabrana zaključivanja kupoprodajnih ugovora i korišćenja smještajne jedinice u slučaju gubitka odobrenja za obavljanje djelatnosti ili kategorije četiri i pet zvjezdica.
Po definiciji, kondo hotel je velika, hotelska zgrada, tipično visoko podignuta, sastavljena od pojedinačnih stambenih jedinica koje se prodaju pojedincima i investitorima za ličnu upotrebu ili kao imovina za iznajmljivanje. Većina hotela sa apartmanima upravlja struktuiranim programom iznajmljivanja na osnovu zajedničkog iznajmljivanja kako bi nekretninu plasirali kao hotel za odmor kada ga vlasnik ne koristi.

U Crnoj Gori se u poslednjoj deceniji izgradilo nekoliko kondo hotela, ali se tačan broj takve vrste hotela ne zna.

S obzirom na to da je Ustavni sud pokrenuo postupak za ocjenu ustavnosti, Vlada je dala mišljenje u kojem je navela da smatra da osporena odredba nije nesaglasna sa Ustavom i predložila Ustavnom sudu da kao neosnovanu odbije inicijativu.

– Imajući u vidu da se kondo model poslovanja može realizovati samo u hotelima visoke kategorije, jasno je da je riječ o upravljanju i raspolaganju imovinom velike vrijednosti. Kako bi se sa jedne strane uspostavljeni trend razvoja hotelijerstva nastavio, a sa druge strane, sačuvao prostor kao najvažniji prirodni resurs za razvoj turizma, uočena je potreba za posebnim načinom usmjeravanja izgradnje smještajnih jedinica za individualno stanovanje, imajući u vidu da je prostor kao resurs neobnovljiv i njegovo pažljivo planiranje postavlja se kao imperativ, posebno kada je riječ o području gdje je prisutna prekomjerna urbanizacija. Imajući u vidu navedeno, ukazujemo da se uvođenjem kondo i mješovitog modela poslovanja hotela obezbjeđuje održivo i dugoročno poslovanje hotela, a ne iskorišćavanje za kratkoročno sticanje profita izgradnjom i prodajom rezidencijalnih jedinica, koje u skladu sa zakonom moraju biti u sastavu ugostiteljskog objekta koji predstavlja jedinstvenu cjelinu u pogledu poslovanja, upravljanja, odnosno hotelskog operatora koji upravlja hotelom, a prodajom se ne smije mijenjati namjena i djelatnost ugostiteljskog objekat kao poslovnog objekta, kako ne bi došlo do prenamjene prostora i prestanka obavljanja ugostiteljske djelatnosti – piše u mišljenju Vlade koje je potpisao rukovodilac radom Ministarstva turizma Duško Marković.

D.M.

---

U hotelima boravilo 1.293.189 turista
Tokom poslednjih nekoliko godina ukupno učešće turizma u bruto domaćem proizvodu je na nivou od 22 do 24 odsto, dok je ukupni doprinos turizma zaposelnosti od 15 do 19 odsto, navedeno je između ostalog u mišljenju.
– Radi ostvarivanja turističkog rasta neophodno je stvoriti pretpostavke koje će omogućiti odgovarajući rast, što podrazumijeva obezbjeđenje uslova za dalji razvoj hotelijerstva, kao najvažnijeg segmenta turističkog proizvoda. Hotelijerstvo u Crnoj Gori ima sve veći značaj, o čemu govori podatak da je tokom 2018. u hotelima i sličnim objektima boravilo 1.076.848 turista ili 48,84 odsto ukupnog broja turista, dok je u 2019. taj broj povećan na 1.293.189 turista i predstavlja povećanje od 20,1 odsto u odnosu na prethodnu godinu. S druge strane, povoljni investicioni ambijent za rezultat ima impozantan broj renomiranih svjetskih brendova koji uspješno posluju u Crnoj Gori – piše u dokumentu Vlade.



”Imajući u vidu da se kondo model poslovanja može realizovati samo u hotelima visoke kategorije, jasno je da je riječ o upravljanju i raspolaganju imovinom velike vrijednosti